وب سایت حقوقی ماتیکان


دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران صنعت نفت

بند - کلیات - به منظور ارتقای کیفیت اجرای طرح های صنعت نفت و تعالی و رشد پیمانکاران این صنعت ، دستورالعمل ارزشیابی پیمانکاران صنعت نفت تهیه شده است .
بند - 1 - هدف : هدف این دستورالعمل بررسی کیفیت کار های اجرا شده و توان مدیریتی و تخصصی پیمانکاران به منظور ارزشیابی عملکرد آن ها میباشد .
بند - 2 - گسترده : گستره این دستورالعمل شامل پیمانکارانی است که کار های مختلف صنعت نفت را انجام می دهند .
بند - 3 - تعاریف 3-1- ارزشیابی : فرایندی است مستمر که در آن کیفیت کار های انجام شده و یا در حال انجام پیمانکاران بررسی شده در نتیجه عملکرد و توان فنی و مدیریتی آنان طبق این دستورالعمل تعیین میشود . 3-2- پیمانکار : منظور از پیمانکار ، شخصیتی حقوق اعم از داخلی و خارجی است که توسط سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور یا معاونت امور مهندسی و فناوری وزارت نفت تشخیص صلاحیت شده و با قسمت های مختلف وزارت نفت برای اجرای کار های صنعت نفت به صورت C یا PC یا EPC پیمان منعقد نموده است . 3-3- معیار : ملاکهایی است که برای ارزشیابی مورد بررسی قرار میگیرد . 3-4- امتیاز : عددی است که به هر یک از معیارها با توجه به کیفیت آن تعلق میگیرد . 3-5- شاخص ارزشیابی : عددی است که مرتبه هر یک از پیمانکاران را در مقایسه با دیگر پیمانکاران نشان می دهد و طبق بند 8-5 محاسبه میشود . 3-6- دوره ارزشیابی : فاصله بین دو ارزشیابی است . دوره ارزشیابی پیمانکاران چهار سال است . در صورت لزوم طبق نظر کمیته ارزشیابی میتوان در فاصله زمان کمتری هم ارزشیابی پیمانکاران را انجام داد .
بند - 4 - کمیته ارزشیابی : برای نظارت و تایید ارزشیابی پیمانکاران کمیته ای مرکب از افراد زیر تشکیل میشود . الف : مدیرکل استاندارد ها و مدیریت پروژه معاونت امور مهندسی و ساخت داخل . ب : دستگاه های اجرایی ( کارفرمایان و مجریان طرح ها ) - ارایه دهنده اطلاعات و ارزشیابی خود از پیمانکار . ج : یک نفر نماینده انجمن صنفی پیمانکاران .
بند - 5 - عوامل دست اندر کار ارزشیابی : الف : اداره کل استاندارد ها و مدیریت پروژه معاونت امور مهندسی و ساخت داخل - مسئول اصلی ارزشیابی . ب : دستگاه های اجرایی ( کارفرمایان و مجریان طرح ها ) - ارایه دهنده اطلاعات و ارزشیابی خود از پیمانکار . ج : مدیریت طرح ( در صورت وجود ) ارایه دهنده اطلاعات و ارزشیابی خود از پیمانکار . د : مهندسان مشاور طرح ها - ارایه دهنده اطلاعات و ارزشیابی خود از پیمانکار . ه : پیمانکاران - ارایه دهنده اطلاعات موردنیاز برای ارزشیابی .
بند - 6 - امتیاز معیارها معیار های ارزشیابی پیمانکاران و ضرایب وزنی آن ها در کاربرگ های ۴ و ۶ ۵ و ۷ آمده است . امتیاز این معیارها با توجه به وضعیت و کیفت کار انجام شده بین 4 ( عالی ) الی 1 ( ضعیف ) میباشد . ضرایب وزنی معیارها و امتیازها آن ها به صورتی تعیین شده اند که مجموع امتیاز هر کاربرگ حداکثر ۱۰۰ میباشد . کاربرگ شماره 1: در این کاربرگ اطلاعات کلی در مورد پیمان و عوامل اجرایی آن آمده است . هدف از این کاربرگ ارایه تصویری شفاف از کار و تعیین اطلاعات کلیدی آن بررسی های بعدی میباشد . کاربرگ شماره 2: این کاربرگ به منظور بررسی و روشن شدن نگرش کارفرما به کار موضوع پیمان در ابتدای کار و برآورد های بعمل آمده در آن مقطع و میزان صحت و دقت آن ها میباشد . کاربرگ شماره 3 : این کاربرگ تناسب ظرفیت و توانمندی پیمانکار با نوع و حجم کار واگذار شده به وی را مشخص میکند . که با توجه به اطلاعات کاربرگ شماره ۱ و بررسی های بعمل آمده و نحوه کار پیمانکار تکمیل میگردد . اطلاعات مندرج در کاربرگ های ۲ و ۳ وضعیت کار موضوع پیمان را با وضعیت پیمانکار تبیین میکند و به عنوان اطلاعات پشتیبانی کننده ، به بررسی و تجربه و تحلیل اطلاعات مندرج در کاربرگ های ۴ و ۶ ۵ و ۷ کمک میکند . همچنین اطلاعات دریافت شده از کاربرگ های تکمیل شده بوسیله پیمانکار به عنوان اطلاعات لازم برای بررسی و تجزیه و تحلیل بقیه اطلاعات میباشد . کاربرگ شماره 4: این کاربرگ با توجه به عملکرد مدیریتی پیمانکار تکمیل میگردد معیار های ارزیابی عملکرد مدیریتی پیمانکار شامل : موارد مرتبط با روش های برنامه ریزی ، سازماندهی و کنترل پروژه ، مدیریت کیفیت و هزینه ، روش های تدارکات و انبارداری ، مدیریت اسناد و مدارک و سایر موارد میباشد . کاربرگ شماره 5: در این کاربرگ معیار های ارزشیابی عملکرد اجرایی پیمانکار آمده است . این معیارها وضعیت کاری پیمانکار از مرحله تجهیز کارگاه ، کیفیت اجرای کار ، وضعیت ماشین آلات و در نهایت نحوه عملکرد اجرایی پیمانکار را مشخص میکند . کاربرگ شماره 6: در این کاربرگ معیار های ارزشیابی نحوه تامین و تدارک کالا ، میزان دقت و کیفیت آن ، رعایت استاندارد های خرید کالا و تجهیزات آمده است و برای پیمان های EPC , PC مورد استفاده قرار میگیرد . کاربرگ شماره : در این کاربرگ معیار های ارزشیابی عملکرد پیمانکار در بخش مهندسی و طراحی آمده است و فقط برای پیمان های EPC مورد استفاده قرار میگیرد .
بند - 8 - اقداماتی که در فرایند ارزشیابی لازم است انجام شود 8-1- ارسال کاربرگها (1 الی 7) برای کارفرمایان ( مجریان طرح ها )، مهندسان مشاور و پیمانکاران توسط اداره کل استاندارد ها و مدیریت پروژه . 8-2- تکمیل کاربرگ های یاد شده توسط کارفرمایان یا مجریان طرح ها ، مهندسان مشاور و پیمانکاران و عودت آن به اداره کل امور مدیریت پروژه ( کاربرگ 7 فقط برای پیمان های EPC و کاربرگ 6 فقط برای پیمان های PC و EPC تکمیل میشود ). تبصره 1: این کاربرگها برای کار های انجام شده و یا کار های در حال انجام که حداقل ۳۰ % آن انجام شده تکمیل میگردد . تبصره 2: چنانچه پیمان دارای مدیریت طرح باشد کاربرگ های کارفرما توسط مدیریت طرح تکمیل میگردد 8-3- کاربرگ های تکمیل شده توسط اداره کل استاندارد ها و مدیریت پروژه ، بررسی و امتیاز هر کاربرگ طبق رابطه زیر محاسبه میشود . ( Am = ½ ( aibi + ∑ a ’ ibi که در این رابطه m شماره کاربرگ و امتیاز معیار های همان کاربرگ که توسط کارفرما ( مجری طرح یا مدیریت طرح ) تکمیل شده است و امتیاز معیار های کاربرگ هایی که توسط مشاور تکمیل شده و ضریب وزنی مربوط به هر کدام میباشد . 8-4- امتیاز ارزشیابی پیمانکار برای هر پیمان حسب مورد از یکی از روابط زیر را بدست می آید . AC = 0/40 A 4 + 0/60 A 5 APC = 0/3 A 4 + 5 A 5 + 0/2 A 6 AEPC = 0/25 A 4 + 0/40 A 5 + 0/15 A 6 + 0/20 A 7 که در این روابط به ترتیب مجموع امتیاز بدست آمده از کاربرگ های شماره 4 و 5 و 6 و 7 میباشد . همچنین و و به ترتیب امتیاز ارزشیابی مربوط به پیمان های ساختمان و نصب ( C ) و خرید تجهیزات و ساختمان و نصب ( PC ) و مهندسی و خرید تجهیزات و ساختمان و نصب ( EPC ) میباشد . 8-5- چنانچه پیمانکاری چندین پیمان را با روش های C و EPC PC اجرا کرده باشد شاخص ارزشیابی وی طبق رابطه زیر محاسبه میشود . M IC = ∑ ACiPi / ∑ Pi K IPC = ∑ APCiPi / ∑ Pi J IEPC = ∑ AEPCiPi / ∑ Pi I = ∑ AiPi / ∑ Pi J K M که در این روابط : IC و IPC و IEPC و I به ترتیب شاخص ارزشیابی برای پیمان های C و EPC PC و مجموع آن ها میباشد . N , J , k , m به ت رتیب تعداد پیمان های C و EPC PC و کل پیمان های پیمانکار که مورد ارزشیابی قرار گرفته است میباشد . Ai امتیازی که در ردیف 8-4 بدست می آید و Pi مبلغ هر یک از پیمان ها میباشد . شاخص های ارزشیابی پس از تایید کمیته ارزشیابی اعلام میشود .
بند - 9 - تأثیر ارزشیابی 9-1- تشویق پیمانکاری که رتبه اول شده است ( بزرگترین شاخص ارزشیابی را بدست آورده است ). 9-2- ملحوظ داشتن شاخص ارزشیابی به عنوان یکی از عوامل ارجاع کار به پیمانکار . 9-3- تجدیدنظر در رتبه بندی پیمانکار طبق آیین نامه تشخیص صلاحیت . کاربرگ 1- اطلاعات کلی پیمان 1 مشخصات پروژه عنوان طرح : شماره طبقه بندی طرح : نام پروژه : شماره پروژه : محل اجرا : 2 مجری عنوان دستگاه اجرایی : نام مجری طرح : 3 مدیریت طرح نام مدیریت طرح : رشته و رتبه : 4 مشاور نام مشاور : رشته و رتبه : فعالیت مشاور : طراحی پایه £ طراحی تفصیلی £ نظارت عالیه £ نظارت کارگاهی £ 5 پیمانکار نام پیمانکار : رشته و رتبه : 6 اطلاعات پیمان موضوع پیمان : * نوع پیمان : شماره پیمان : مبلغ اولیه پیمان : ارزی : مبلغ نهائی پیمان : ارزی : ریالی : ریالی : مبلغ اضافه کاری : ارزی : مبلغ کسر کاری : ارزی : ریالی : ریالی : ضریب پیمان : مدت اولیه پیمان : ................. ماه تاریخ تحویل زمین / مسیر آخرین مدت تمدید پیمان : ................. ماه مدت تاخیر پیمان ................. ماه 1- مدت مجاز : ........................... ماه 2- مدت غیر مجاز : ................... ماه 7 وضعیت فعلی پیمان در حال انجام : £ درصد پیشرفت فیزیکی : درصد پیشرفت مالی : ارزی : اتمام عملیات پیمان : £ ریالی : خاتمه پیمان : £ علت : فسخ پیمان : £ علت : چنانچه پیمان بصورت مشارکت چند پیمانکار باشد اطلاعات زیر تکمیل شود : نوع مشارکت اسامی شرکت های همکار نوع کار و فعالیت شرکت همکار درصد سهم مشارکت JV £ کنسرسیوم £ امضا مجری طرح : تاریخ : تلفن تماس : * نوع کار و فعالیت شرکت همکار E یا P یا C یا PC یا EPC میباشد . Jv شراکت دو یا چند پیمانکار که به صورت مشارکت حقوقی یا مدنی عمل میکنند به نحوی که ( متضامنا ، مشترکا ) در مقابل کارفرما مسئولیت دارند . کنسرسیوم : همکاری دو یا چند پیمانکار برای اجرای کار به نحوی که منفردا و متضامنا در مقابل کارفرما مسئولیت دارند . تکمیل کننده ............................................. تایید کننده ......................................... کاربرگ 2- جدول مقایسه برآوردها و اطلاعات اولیه با مقادیر واقعی کار ردیف شرح زیاد نسبتا زیاد قابل قبول کم 1 کامل و شفاف بودن شرح کار ، طراحی ، نقشه ها و سایر اسناد پیمان 2 تناسب برآورد اولیه کارفرما از کار با حجم واقعی آن 3 تناسب مدت اولیه با زمان واقعی کار 4 تناسب برآورد اولیه پیمان کارفرما با هزینه واقعی کار 5 تاخیر در پرداخت صورت وضعیت ها کاربرگ 3- مقایسه وضعیت پیمانکار با کار موردنظر ردیف شرح بلی خیر 1 سازگاری حجم کار پیمان با ظرفیت آزاد پیمانکار ( ظرفیت عددی است که با توجه به توانایی و امکانات پیمانکار هنگام تشخیص صلاحیت مشخص میشود ) 2 سازگاری حجم کار پیمان با ظرفیت آزاد ماشین آلات پیمانکار 3 تناسب توان مالی پیمانکار با مبلغ پیمان تکمیل کننده ............................................. تایید کننده ......................................... کاربرگ 4- ارزیابی عملکرد مدیریتی پیمانکار ..................... ردیف معیار های ارزیابی عالی (4) خوب (3) متوسط (3) ضعیف (2) وزن معیار 1 کارایی ، دقت و اثربخشی روش های برنامه ریزی ، سازماندهی و کنترل پروژه پیمانکار 5/3 2 کارایی و اثربخشی روش های مدیریت کیفیت و تضمین پیمانکار 3 3 وضعیت مدیریت منابع انسانی ( جذب ، آموزش ، نگهداری و تشویق ) پیمانکار 3 4 وضعیت مدیریت هزینه پیمانکار 2 5 هماهنگی و سازگاری سازمان اجرایی پیمانکار با نوع کار و کامل بودن آن 5/2 6 ثبات در سازمان و تیم اجرایی پیمانکار 2 7 هماهنگی پیمانکار با سایر عوامل مرتبط با پیمان ( کارفرما ، مدیر طرح مشاور ) 1 8 کارایی و توانمندی مدیر پروژه پیمانکار 2 9 روش ها و دستورالعمل هماهنگی با عوامل اجرایی کار 2 10 روش های تدارکات ، انبارداری و کنترل موجودی پیمانکار 2 11 وضعیت ( کمی و کیفی ) مستندسازی اسناد و مدارک مربوط به موضوع پیمان توسط پیمانکار 2 تکمیل کننده ............................................. تایید کننده ......................................... کاربرگ 5- ارزیابی عملکرد اجرایی پیمانکار ..................... ردیف معیار های ارزیابی عالی (4) خوب (3) متوسط (3) ضعیف (2) وزن معیار 1 کیفیت تجهیز کارگاه ( تجهیز کارگاه به موقع و مناسب )- امکانات اولیه کارگاه ( برق ، آب ، تلفن ، سوخت و سایر ) 6/0 2 امکانات رفاهی کارگاه ( اسکان - غذا ، بهداشت ، رفت و آمد و سایر ) 4/0 3 وضعیت حفاظت و حراست از کارگاه 6/0 4 وضعیت HSE ( بهداشت ، ایمنی و محیط زیست ) کارگاه 7/0 5 امکانات حمل و نقل و پشتیبانی پیمانکار 4/0 6 تامین راه های ارتباطی و دسترسی 4/0 7 عملکرد برنامه ای پیمانکار ( رعایت برنامه زمانی ) 0/2 8 عملکرد مالی پیمانکار ( میزان مطابقت پرداخت ها با هزینه ها ) 0/1 9 وضعیت دفتر فنی کارگاه ( توانمندی و عملکرد دفتر فنی ) 0/1 10 کیفیت بکارگیری استاندارد ها ، مشخصات فنی و دستورالعمل های مربوط 5/1 11 بکارگیری فناورهای جدید در اجرای کار 7/0 12 وضعیت کمی و کیفی ماشین آلات بخش ساختمان 7/0 13 وضعیت کمی و کیفی ماشین آلات بخش نصب 7/0 14 تدارکات ، کنترل کمی و کیفی کالا ، مصالح تجهیزات 7/0 15 کیفیت انبارداری و نگهداری کالا و تجهیزات 0/1 16 تهیه تراز مصالح 4/0 17 میزان هماهنگی پیمانکار با سایر پیمانکاران 4/0 18 وضعیت پرداخت حقوق و دستمزد کارگران و پیمانکاران دست دوم 8/0 19 کیفیت اجرای کار در بخش سیویل و ابنیه 5/1 20 کیفیت اجرای در بخش مکانیکال 5/1 21 کیفیت اجرای کار در بخش برق و ابزار دقیق 5/1 22 عملکرد پیمانکار در انجام آزمایش ها و راه اندازی 7/0 23 ارایه به موقع کمبودها و موانع و مشکلات و اقدام در جهت رفع آن ها 5/0 24 ارایه پیشنهاد های موثر برای کاهش هزینه و زمان یا بهبود کیفیت و انجام مهندسی ارزش 5/1 25 ارایه به موقع گزارش ها 4/0 26 نحوه تهیه و تنظیم و ارایه صورت وضعیت ها 4/0 27 رعایت مفاد پیمان – عدم ادعاهای غیر مستند 7/0 28 رفع نواقص ، تدارک و آماده سازی شرایط بهره برداری 7/0 29 تحویل موقت به موقع 4/0 30 کیفیت تهیه نقشه های چون ساخت ( as built ) 4/0 31 ارایه به موقع صورت وضعیت قطعی 4/0 32 کیفیت برچیدن کارگاه 4/0 تکمیل کننده ............................................. تایید کننده ......................................... کاربرگ 6- ارزیابی عملکرد بخش تامین کالای پیمانکار ..................... ردیف معیار های ارزیابی عالی (4) خوب (3) متوسط (3) ضعیف (2) وزن معیار 1 میزان دقت در برآورد کالا و تجهیزات و انتخاب صحیح آن ها 5/4 2 وضعیت تامین کالا از نظر مطابقت با برنامه زمان بندی 5 3 میزان رعایت مقررات و قوانین در فرایندهای تدارک و حمل کالا 5/4 4 میزان رعایت مشخصات و استاندارد های فنی در خرید و حمل کالا 5 5 میزان کامل بودن مدارک بازرسی فنی کالا 3 6 میران کامل بودن مدارک مرتبط با تحویل کالا 3 توضیح 1: کالا شامل تجهیزات ، مصالح ، لوازم یدکی ، مواد شیمیایی و سایر اقلام خریداری شده در مرحله اجرای کار میباشد . توضیح 2: در پیمان های PC و EPC علاوه بر کاربرگ های قبلی این کاربرگ نیز باید تکمیل شود . تکمیل کننده ............................................. تایید کننده ......................................... کاربرگ 7- ارزیابی عملکرد بخش مهندسی و طراحی پیمانکار ..................... ردیف معیار های ارزیابی عالی (4) خوب (3) متوسط (3) ضعیف (2) وزن معیار 1 کیفیت مدارک ، نقشه ها و کامل بودن آن ها و عدم نیاز به تجدیدنظر های متعدد 3 2 کیفیت و دقت مشخصات فنی تجهیزات و لوله کشی ها 5/2 3 کیفیت طراحی سیویل و سازه 5/2 4 نحوه بررسی گزینه های مختلف و انتخاب گزینه برتر 3 5 انطباق نقشه ها و مدارک بخش های مختلف با یکدیگر 0/2 6 رعایت استاندارد های تعیین شده 5/2 7 میزان دقت و کیفیت انجام مهندسی خرید 5/2 8 رعایت برنامه زمانی و ارایه بموقع مدارک و اسناد فنی ( مطابق پیمان ) 5/2 9 آرایش مناسب تجهیزات و لوله کشی ها از نظر بهره بردار و تعمیرات 0/2 10 انجام مهندسی ارزش 5/2 توضیح 1: کالا شامل تجهیزات ، مصالح ، لوازم یدکی ، مواد شیمیایی و سایر اقلام خریداری شده در مرحله اجرای کار میباشد . توضیح 2: در پیمان های PC و EPC علاوه بر کاربرگ های قبلی این کاربرگ نیز باید تکمیل شود . تکمیل کننده ............................................. تایید کننده .........................................