تماس با ماتیکان
درباره ماتیکان
فرهنگ حقوقی
علامت تجاری
قوانین و آرا
صفحه اصلی
قانون
رای وحدت رویه
نظریه مشورتی
ماده 122 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی مؤسسات خدمات انتظامی
آیین نامه اجرایی ماده 122 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادی ، اجتماعی و فرهنگی موسسات خدمات انتظامی ( حفاظتی و مراقبتی )
فصل - اول - کلیات
ماده - 1 - مقدمه در اجرای ماده 122 قانون برنامه چهارم توسعه که مقرر میدارد : پس از موافقت فرماندهی کل نیرو های مسلح ، به وزارت کشور اجازه داده میشود از طریق نیروی انتظامی نسبت به اعطای مجوز فعالیت به متقاضیان تشکیل موسسات غیر دولتی خدمات حفاظتی و مراقبتی و واگذاری بخشی از خدمات انتظامی و حفاظتی به موسسات مذکور با حفظ کنترل و نظارت دقیق براساس آیین نامه اجرایی که به پیشنهاد وزارت کشور و تایید فرماندهی کل نیرو های مسلح به تصویب شورای امنیت کشور می رسد ، اقدام نماید . ضوابط و مقررات تشکیل موسسات مزبور و چگونگی تعامل آن ها با ناجا ، سازمان ها ، ادارات و ارگان های ذی ربط برابر مفاد این آیین نامه خواهد بود .
ماده - 2 - هدف ارتقاء ظرفیت و توان ناجا در پیشگیری از وقوع جرایم و ارایه خدمات انتظامی ، حفاظتی و مراقبتی به مردم .
ماده - 3 - منظور
بند - الف - تقویت امنیت عمومی و پیشگیری از وقوع جرایم با بهره گیری از تجهیزات و فناوری های نوین و نیروی مردمی .
بند - ب - جلب مشارکت مردم در برقراری امنیت عمومی .
بند - ج - افزایش احساس امنیت در جامعه با گسترش حضور عوامل حفاظتی و انتظامی و بهره گیری از متخصصان و صاحب نظران با تجربه نیرو های مسلح و دستگاه های امنیتی .
بند - د - بهره گیری از ظرفیت های بخش غیر دولتی در بخشی از امور اجرایی خدمات انتظامی .
بند - ه - تسهیل و تسریع در ارایه خدمات اداری ، انتظامی ، حفاظتی و مراقبتی به مردم .
ماده - 4 - اختصارات :
بند - الف - ستاد کل : به جای ستاد کل نیرو های مسلح .
بند - ب - شاک : به جای شورای امنیت کشور .
بند - ج - ناجا : به جای نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران .
بند - د - ساحفا ناجا : سازمان حفاظت اطلاعات نیروی انتظامی ج . ا . ا
بند - ه - فا . استان : به جای فرماندهی انتظامی استان .
بند - و - مرکز انتظام : به جای مرکز خدمات حفاظتی و مراقبتی ناجا .
بند - ز - فا شهرستان : به جای فرماندهی انتظامی شهرستان .
بند - ح - موسسه : به جای موسسه غیر دولتی خدمات انتظامی ( حفاظتی و مراقبتی ).
تبصره - 1 - در صورت تغییر عناوین و ساختار های مراجع فوق از نام های جدید و جایگزین استفاده خواهد شد .
ماده - 5 - تعاریف
بند - الف - خدمات انتظامی : خدماتی که با ارایه آن ها بخشی از انضباط عمومی در جامعه و استقرار نظم محقق میشود مانند گذرنامه ، گواهینامه ، اجرائیات راهنمایی و رانندگی ، وظیفه عمومی و تشخیص هویت .
بند - ب - خدمات حفاظتی و مراقبتی : مراقبت و نگهبانی از اماکن ، تاسیسات و تسهیلات فاقد رده حفاظتی ، کنترل تردد در اینگونه اماکن و تامین امنیت جابجایی اموال و اسناد بهادار و سایر فعالیت هایی که صرفا جنبه ی حفاظت فیزیکی دارد .
بند - ج - مرکز انتظام : بخشی از پلیس پیشگیری ناجا است که صدور مجوز فعالیت موسسات خدمات حفاظتی و مراقبتی مندرج در این آیین نامه و اعمال کنترل و نظارت دقیق بر فعالیت آن ها را ( در استان ها و شهرستان ها توسط رده مربوط ) برعهده دارد .
بند - د - موسسات خدمات حفاظتی و مراقبتی : به موسسات غیر دولتی اطلاق میشود که برابر قوانین و مقررات جاری و ضوابط مندرج در این آیین نامه تشکیل و پس از ثبت ، تحت نظارت و کنترل ناجا ، مجاز به فعالیت حفاظتی و مراقبتی به شرح مندرج در این آیین نامه خواهند بود .
بند - ه - دفاتر خدمات انتظامی ( دفتر خدمات الکترونیک پلیس یا پلیس + 10) : دفاتر و موسساتی هستند که به منظور ارایه بخشی از خدمات انتظامی همچون دریافت و تحویل مدارک و اسناد گواهینامه ، گذرنامه ، اجرائیات راهنمایی و رانندگی و وظیفه عمومی و تشخیص هویت برابر مقررات تشکیل میشوند .
بند - و - کارفرما : اشخاص حقیقی و حقوقی که در قالب قرارداد منعقده با موسسات موضوع این آیین نامه خدمات حفاظتی و مراقبتی دریافت خواهند کرد .
بند - ز - کارکنان : کارکنان به افرادی اطلاق میشود که در امور اداری و اجرایی موسسات و دفاتر شاغل خواهند شد و نگهبانان و مراقبان افرادی هستند که برابر ضوابط مندرج در این آیین نامه توسط موسسات به کارگیری شده و براساس قرارداد منعقده وظیفه برقراری امور حفاظتی و مراقبتی را عهده دار هستند .
فصل - دوم - شرایط تشکیل و رتبه بندی موسسات
ماده - 6 - موسسات در امور خدمات حفاظتی و مراقبت از اماکن و تاسیسات فاقد طبقه بندی حفاظتی ، نصب و توزیع واردات و صادرات تجهیزات ایمنی و امنیتی ، مشاوره و آموزش عوامل اجرایی ، حمل پول و اوراق بهادار فعالیت می نمایند .
ماده - 7 - موسسات مشمول این آیین نامه با شخصیت حقوقی غیر دولتی در چارچوب قانون تجارت تشکیل میشوند و باید دارای هیات مدیره و مدیرعامل باشند .
تبصره - 1 - نمونه اساسنامه موسسات توسط ناجا در چارچوب قوانین کشور و مفاد این آیین نامه تهیه و به تایید وزیر کشور خواهد رسید . ثبت و تغییرات ثبتی این موسسات مطابق اساسنامه نمونه و با رعایت ضوابط این آیین نامه خواهد بود .
ماده - 8 - شرایط مؤسسین و اعضای هیات مدیره ، مدیران ، کارکنان و نگهبان ها : مؤسسین ، رؤسا ، مدیران ، اعضا هیات مدیره ، کارکنان ، نگهبان ها و مراقبان موسسات موضوع این آیین نامه ، باید واجد شرایط زیر باشند :
بند - الف - داشتن تابعیت ایرانی .
بند - ب - اعتقاد به مبانی جمهوری اسلامی ایران و قانون اساسی .
بند - ج - نداشتن سابقه عضویت و وابستگی به احزاب و گروه های سیاسی ضد انقلاب ، معاند و غیر قانونی و نداشتن سابقه سوء امنیتی ( با تایید مراجع ذی صلاح ).
بند - د - نداشتن سوء شهرت به تشخیص ناجا .
بند - ه - نداشتن سوءپیشینه کیفری مؤثر براساس اسناد موجود در مبادی ذی ربط ناجا .
بند - و - نداشتن اعتیاد به موادمخدر و مواد روان گردان با تایید واحد های بهداشتی و درمانی تعیین شده توسط ناجا .
بند - ز - داشتن سلامت جسمی و روانی برابر تایید واحد های درمانی تعیین شده توسط ناجا ( به نحوی که توانایی انجام وظایف محوله را داشته باشد ).
بند - ج - داشتن کارت پایان خدمت و یا معافیت برای افراد ذکور .
بند - ط - داشتن حداقل مدرک تحصیلی دیپلم برای کارکنان و خواندن و نوشتن برای نگهبان ها و سایر نیرو های شاغل در موسسه .
بند - ی - اعضای هیات مدیره و مدیرعامل علاوه بر شرایط عمومی فوق باید دارای شرایط اختصاصی زیر نیز باشند :
بند - 1 - داشتن حداقل 15 سال سابقه کار در نیرو های مسلح برای مدیرعامل یا رییس هیات مدیره ضروری است .
بند - 2 - مدیرعامل و اعضای هیات مدیره موسسات فقط میتوانند در یک موسسه عضویت داشته باشند .
بند - 3 - داشتن حداقل 35 سال سن و مدرک تحصیلی فوق دیپلم ( یا معادل آن در نیرو های نظامی و انتظامی ) برای مدیرعامل و هیات مدیره ضروری است .
بند - 4 - داشتن صلاحیت های حرفه ای برای مدیرعامل موسسات با تایید مرکز انتظام یا رده انتظامی مربوط به تناسب نوع و محدوده کار موسسه .
بند - 5 - اخراج شدگان از دستگاه های کشوری و لشکری نمیتوانند عضو هیات مدیره یا مدیرعامل موسسات باشند .
بند - 6 - اعضا هیات مدیره و مدیرعامل موسسات نباید در دستگاه ها ، موسسات و نهاد های دولتی ( کشوری ، لشکری ) و نهاد ها و موسسات عمومی غیر دولتی اشتغال داشته باشند .
تبصره - 1 - تعداد اعضای هیات مدیره حداقل 5 و حداکثر 7 نفر و عضویت بیش از دو نفر از اعضای یک خانواده ( در طبقه اول ) در هیات مدیره موسسه ممنوع است .
تبصره - 2 - در شرایط مساوی ، ایثارگران ، رزمندگان ، بسیجیان فعال و بازنشستگان انتظامی ، نظامی و امنیتی و فرزندان آن ها برای تاسیس و به کارگیری و مدیریت در موسسات اولویت دارند .
ماده - 9 - پیگیری احراز صلاحیت های مذکور در ماده 8 برای مؤسسین ، رؤسا و اعضای هیات مدیره و مدیرعامل موسسات برعهده ی مرکز انتظام ناجا یا واحد های ذی ربط در استان ها یا شهرستان ها خواهد بود و در مورد سایر کارکنان موسسه در چارچوب مقرراتی که ناجا ابلاغ مینماید برعهده مدیر موسسه مربوط میباشد و ناجا بر حسن اجرای آن نظارت میکند .
تبصره - 1 - مرکز انتظام ناجا یا واحد های ذی ربط در استان ها و شهرستان ها موظفند در خصوص تایید صلاحیت مؤسسین ، رؤسا ، اعضای هیات مدیره و مدیرعامل نظریه ساحفا ناجا را اخذ و ملاک عمل قرار دهند .
تبصره - 2 - چنانچه هر یک از مؤسسین ، رؤسا و اعضای هیات مدیره و مدیرعامل یا کارکنان موسسات بنا به نظر ساحفا ناجا فاقد هر یک از شرایط مندرج در ماده 8 تشخیص داده شدند مجاز به ادامه فعالیت در موسسه نخواهند بود .
ماده - 10 - اداره کل ثبت شرکت ها و مالکیت صنعتی و ادارات تابعه آن در استان ها و مناطق آزاد در صورتی میتوانند نسبت به ثبت موسسات موضوع این آیین نامه اقدام کنند که این موسسات قبلا از ناجا ( مرکز انتظام یا رده های مربوط در استان و شهرستان ) مجوز مربوط را دریافت کرده باشند و اساسنامه موسسات به تایید رده مربوط ناجا رسیده باشد .
ماده - 11 - به موسسات با توجه به نوع فعالیت و توانمندی آن ها و براساس ضوابط و استاندارد های مصوب و دستورالعملی که توسط ناجا تهیه و به تصویب وزیر کشور می رسد ، پروانه فعالیت در سه رتبه به شرح ذیل اعطا میگردد :
بند - 1 - رتبه سوم : حفاظت از اماکن و تاسیسات خصوصی و دولتی فاقد طبقه بندی حفاظتی از قبیل محلات ، مجتمع های مسکونی ، تجاری ، صنعتی ، شعب غیر مادر بانک های خصوصی ، موسسات مالی و اعتباری ، صندوق های قرض الحسنه ، اماکن تفریحی ، فرهنگی ، آموزشی ، ورزشی ، درمانی ، زمین ها و تاسیسات کشاورزی ، سیلوها ، انبار های کالا و پروژه های عمرانی .
بند - 2 - رتبه دوم : علاوه بر موارد مندرج در رتبه سوم ، حفاظت از شعب غیر مادر بانک های دولتی ، توزیع و نصب سامانه های حفاظتی و مراقبتی الکترونیکی ، حمل و نقل پول و اوراق بهادار مربوط به شعب غیر مادر بانک ها ( دولتی و غیر دولتی ) و موسسات مالی و اعتباری و صندوق های قرض الحسنه و اسناد و اشیا بهادار .
بند - 3 - رتبه یکم علاوه بر موارد مندرج در رتبه سوم و دوم ، مراقبت از گردشگران ، طراحی و مشاوره در زمینه طرح های حفاظتی ، تولید ، واردات و صادرات اقلام ، تجهیزات و سامانه های حفاظتی و مراقبتی الکترونیکی و آموزش نیروی انسانی مرتبط با موضوع این آیین نامه .
تبصره - 1 - در کلیه امور مذکور در رتبه های سه گانه ، از کارکنان غیر مسلح استفاده میشود و در صورت نیاز به نیروی مسلح براساس ماده 27 این آیین نامه اقدام میشود .
تبصره - 2 - با توجه به وظایف قانونی ناجا ، محدوده ی وظایف و تعاملات موسسات با ناجا در انجام فعالیت های مذکور در رتبه های فوق براساس کلیاتی که در دستورالعمل صدر این ماده تعیین میشود و بنا به مقتضیات زمانی و مکانی و در قالب طرح های انتظامی ( با رعایت ملاحظات امنیتی و حفاظت ) توسط رده های ناجا به موسسات ابلاغ میشود .
تبصره - 3 - موسسات مجاز به راه اندازی محافظین شخصی ( بادی گارد ) و یا دخالت در امور تحقیق در هر زمینه ای ( کارآگاه خصوصی یا ....) نمی باشند .
تبصره - 4 - موسسات بدون هماهنگی ناجا حق تعطیلی ، انتقال ، صلح و واگذاری کلی یا جزیی ، به صورت موقت یا دایم ، مجوز و اختیارات خود را به اشخاص ثالث حقوقی یا حقیقی را ندارند .
تبصره - 5 - موسسات موظفند قرارداد های خود را رأسا انجام داده و حق واگذاری به غیر را ندارند .
فصل - سوم - تکالیف موسسات
ماده - 12 - موسسات مشمول این آیین نامه موظفند حقوق و مزایای کارکنان و نگهبانان و مراقبان خود را مطابق قوانین موضوعه و از جمله قانون کار پرداخت و نیز نسبت به بیمه نمودن آنان وفق قوانین مربوط ( کار و تامین اجتماعی و ....) اقدام نمایند .
ماده - 13 - معاضدت حقوقی از کارکنان و نگهبانان و مراقبان در رابطه با کلیه دعاوی و شکایاتی که به سبب انجام وظیفه آنان ناشی میشود یا به نحوی با وظایف ایشان مرتبط است برعهده ی موسسه مربوط میباشد .
تبصره - 1 - در صورتی که کارکنان و نگهبانان و مراقبان در حین انجام وظیفه دچار صدمه جسمی و مالی یا هر نوع خسارت دیگر ناشی از انجام وظیفه شوند پرداخت آن بخش از هزینه ها ( درمان ، خسارت یا ....) که توسط بیمه یا ضارب به هر دلیل پرداخت نشود برعهده موسسه خواهد بود .
تبصره - 2 - چنانچه کارکنان یا نگهبانان و مراقبان از طرف عناصر ضد انقلاب مورد تعرض واقع شوند که منجر به شهادت یا مجروحیت آنان شود برابر قوانین و مقررات جاری کشور در این خصوص اقدام خواهد شد
ماده - 14 - موسسات در قبال قرارداد منعقده در حوزه تعیین شده در قرارداد مسئولیت دارند و براساس قوانین و مقررات جاری کشور پاسخگوی خسارات وارده ناشی از قصور و تخلفات کارکنان و عوامل موسسه در برابر کارفرما میباشد .
تبصره - 1 - عناوین و مصادیق تخلفات و قصور موسسات و چگونگی برخورد با هر یک از آن ها و اختیارات کمیسیون های رسیدگی در محدوده مقررات عمومی کشور در قالب یک دستورالعمل توسط ناجا تهیه و پس از تصویب وزیر کشور ابلاغ و اجرا خواهد شد .
تبصره - 2 - نمونه و الگوی قرارداد های موسسات با کارفرمایان توسط ناجا تهیه و در اختیار موسسات قرار خواهد گرفت . ناجا بر اجرای صحیح قرارداد های منعقده نظارت خواهد کرد
تبصره - 3 - موسسات میتوانند مطابق مقررات کشور نسبت به بیمه نمودن موضوع قرارداد ها اقدام نمایند .
تبصره - 4 - مرجع رسیدگی به اختلافات کارفرمایان با موسسات ، مراجع قضایی خواهند بود . در صورت رضایت طرفین ، رده ی ذی ربط ناجا میتواند به عنوان داور ، طبق قوانین جاری کشور داوری و حکمیت نماید .
ماده - 15 - مدیرعامل موسسه و متصدیان ارایه دهنده خدمات انتظامی ، حفاظتی و مراقبتی موظفند به صورت مستمر و روزانه سایت های خدمات الکترونیکی و صندوق پست الکترونیک خود را رویت کنند و از آخرین اطلاعیه ها و دستورالعمل های صادره از ناجا مطلع شوند و آن ها را اجرا نمایند . ناجا موظف است ظرف حداکثر 72 ساعت اینگونه موارد را رسما و کتبا به موسسات ابلاغ نماید .
تبصره - 1 - ناجا موظف است در ایجاد بسترهای ارتباطی و تبادل اطلاعات مربوط ضوابط و مقررات مندرج در آیین نامه امنیت فاوا و آیین نامه حفاظت اسناد و مدارک نیرو های مسلح را رعایت نماید .
ماده - 16 - موسسات حق دخالت و پیگیری امور امنیتی و اطلاعاتی و انتظامی و قضایی و فعالیت های خارج از مفاد این آیین نامه را ندارند و هرگاه در حین انجام وظیفه به این امور برخورد نمایند موظفند مراتب را بدون فوت وقت به ناجا گزارش نمایند
تبصره - 1 - تخطی از این ماده موجب طرح موضوع در کمیسیون رسیدگی به تخلفات خواهد بود و در صورت وقوع جرم به مراجع قضایی ارجاع خواهد شد .
ماده - 17 - هیات مدیره ، مدیرعامل ، کلیه کارکنان و نگهبانان و مراقبان موسسات موظفند علاوه بر اجرای دقیق قوانین و مقررات کشور ، طرح تکریم ارباب رجوع و رعایت شئون اسلامی در محیط کار ، ضوابط و دستورالعمل های انضباطی و اجرایی را که ناجا در چارچوب این آیین نامه تهیه و ابلاغ میکند اجرا نمایند مسئولیت این امور مستقیما به عهده مدیرعامل و اعضای هیات مدیره خواهد بود .
ماده - 18 - موسسات موظفند نسبت به تامین لباس ، تجهیزات و کارت شناسایی نگهبانان و مراقبان اقدام نمایند .
تبصره - 1 - نوع ، شکل ، رنگ ، علائم لباس و کارت شناسایی کارکنان ، نگهبانان و مراقبان توسط ناجا تعیین و ابلاغ خواهد شد . همچنین تجهیزات شخصی نگهبانان در چارچوب خط مشی های مصوب شاک توسط ناجا تعیین میگردد .
تبصره - 2 - کارت شناسایی مدیرعامل و اعضای هیات مدیره موسسات توسط مرکز انتظام صادر خواهد شد و در صورت انفکاک از مسئولیت کارت شناسایی باید به ناجا عودت شود .
تبصره - 3 - موسسات موظفند به محض قطع همکاری هر یک از کارکنان و نگهبانان نسبت به دریافت و استرداد کارت های شناسایی صادره اقدام نمایند .
تبصره - 4 - استفاده از لباس و تجهیزات خاص ، توسط کارکنان ، نگهبانان و مراقبان فقط به هنگام انجام وظیفه مجاز خواهد بود .
تبصره - 5 - کلیه کارت های شناسایی مورد استفاده در موسسات توسط ساحفا ناجا طراحی و چاپ خواهد شد و در اختیار مرکز انتظام برای صدور و یا تحویل به موسسات قرار میگیرد و تامین هزینه آن برعهده موسسه مربوط میباشد .
ماده - 19 - مدیران عامل ، اعضای هیات مدیره ، کارکنان و نگهبانان و مراقبان موسسات پس از احراز شرایط جذب ، موظفند متناسب با رتبه ابلاغی ناجا ، دوره های آموزشی موردنیاز را در مراکز آموزشی مورد تایید ناجا طی نمایند و بکارگیری آنان منوط به ارایه گواهینامه طی دوره آموزشی یا کفایت آموزش از سوی ناجا خواهد بود .
تبصره - 1 - دستورالعمل دوره های آموزشی توسط ناجا تهیه و ابلاغ میگردد و هزینه برگزاری آموزش ها به عهده موسسات خواهد بود .
تبصره - 2 - تا زمان شکل گیری موسسات تخصصی که قادر به ارایه آموزش های موردنیاز کارکنان و نگهبانان باشند ، ناجا مجاز است آموزش های لازم را ارایه نماید و هزینه های تمام شده را دریافت و عینا در امور آموزشی مصرف نماید .
ماده - 20 - موسسات موظفند موارد ذیل را مستمرا به مرکز انتظام یا واحد های ذی ربط ناجا در استان ها یا شهرستان ها گزارش نمایند :
بند - الف - قرارداد های منعقده ، تمدید شده ، فسخ شده و یا خاتمه یافته با کارفرمایان .
بند - ب - فهرست اسامی کارکنان و نگهبانان جذب شده و یا منفک شده .
بند - ج - عناوین آموزش های ارایه شده به نگهبانان و کارکنان به همراه ساعات آموزش .
بند - ذ - گزارش وقایع اتفاقیه در حوزه مسئولیت ( مصادیق مربوط توسط ناجا تهیه و ابلاغ خواهد شد )
بند - ه - هرگونه تغییر در اعضا هیات مدیره و مدیرعامل ( قبل از انجام تغییرات )
تبصره - 1 - سایر گزارش های لازم در زمینه وظایف محوله به موسسات ، مطابق مقرراتی که ناجا ابلاغ مینماید تهیه و به مراجع ذی ربط ارایه میشود .
ماده - 21 - دستورالعمل سقف و ضوابط کلی هزینه های قابل دریافت موسسات بابت ارایه خدمات موردنظر این آیین نامه و ضوابط کنترل و نظارت بر کار موسسات توسط ناجا تهیه و ابلاغ میشود . موسسات بابت اینگونه موارد وجهی پرداخت نمی کنند .
ماده - 22 - هیچگونه الزام و اجباری برای افراد و اشخاص حقیقی و حقوقی بمنظور عقد قرارداد با موسسات وجود ندارد و متخلفین تحت پیگرد قانونی قرار خواهند گرفت .
فصل - چهارم - رسیدگی به تخلفات
ماده - 23 - عدم رعایت مفاد این آیین نامه ، اساسنامه و دستورالعمل و ضوابط ابلاغی ناجا توسط موسسات ، تخلف محسوب میشود و بمنظور رسیدگی به آن کمیسیون های رسیدگی به تخلفات به شرح مواد آتی تشکیل و اقدامات لازم را به عمل خواهند آورد . عناوین و مصادیق تخلفات و چگونگی برخورد با هر یک از آن ها و اختیارات کمیسیون های رسیدگی در محدوده مقررات عمومی کشور در قالب یک دستورالعمل توسط ناجا تهیه و پس از تصویب وزیر کشور ابلاغ و اجرا خواهد شد .
ماده - 24 - کمیسیون بدوی رسیدگی به تخلفات موسسات در استان مرکب از افراد ذیل میباشد :
بند - الف - فا استان یا جانشین وی رییس کمیسیون
بند - ب - نماینده استانداری عضو کمیسیون
بند - ج - نماینده دادستان عمومی و انقلاب استان عضو کمیسیون
بند - د - رییس حفاظت اطلاعات فا استان عضو کمیسیون
بند - ه - رییس پلیس پیشگیری فا استان عضو و دبیر کمیسیون
تبصره - 1 - در مواردی که موضوع کمیسیون نیاز به حضور کارشناسان تخصصی یا سایر مسئولین ذی ربط داشته باشد ، از آنان بعنوان مشاور دعوت به عمل خواهد آمد .
تبصره - 2 - در شهرستان هایی که دارای چندین موسسه هستند با تشخیص کمیسیون تجدیدنظر ، کمیسیون مستقل ، قابل تشکیل میباشد که با ترکیب و وظایف مشابه کمیسیون استان فعالیت خواهند نمود .
ماده - 25 - کمیسیون بدوی با حضور مدیرعامل یا نماینده قانونی موسسه تشکیل جلسه داده و پس از استماع اظهارات وی و بررسی های لازم چنانچه وقوع تخلف را محرز دانست میتواند در چارچوب دستورالعمل ماده 23 نسبت به صدور رای در موارد ذیل اقدام نماید :
بند - الف - تذکر کتبی با درج در پرونده
بند - ب - اعمال محدودیت و یا ممنوعیت در عقد قرارداد های جدید
بند - ج - تنزیل موقت رتبه فعالیت موسسه
بند - د - تنزیل دایم ، عدم تمدید ، ابطال و لغو موقت یا دایم پروانه فعالیت موسسه
تبصره - 1 - مدت و میزان اعمال تنبیهات مذکور در چارچوب دستورالعمل ماده 23 توسط کمیسیون تعیین میگردد .
تبصره - 2 - رای صادره در مورد بند های ( الف ب و ج ) قطعی و لازم الاجرا است ولی در مورد بند ( د ) محکوم علیه میتواند ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ از کمیسیون تجدیدنظر تقاضای رسیدگی نماید . کمیسیون مذکور موظف است حداکثر ظرف دو ماه تشکیل جلسه دهد و موضوع را بررسی و رای نهایی را اتخاذ و ابلاغ نماید .
تبصره - 3 - در صورتی که مدیرعامل یا نماینده قانونی وی پس از 2 بار دعوت در کمیسیون بدوی شرکت ننمود ، کمیسیون بدوی غیابا موارد را بررسی و مبادرت به صدور رای خواهد کرد . این رای پس از ابلاغ ظرف 10 روز قابل واخواهی در کمیسیون بدوی میباشد .
ماده - 26 - کمیسیون تجدیدنظر رسیدگی به تخلفات موسسات با عضویت اشخاص ذیل در پلیس پیشگیری ستاد ناجا تشکیل و وظیفه آن رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آرا قابل تجدیدنظر کمیسیون های بدوی خواهد بود :
بند - الف - رییس پلیس پیشگیری ناجا رییس کمیسیون
بند - ب - نماینده دادستان عمومی و انقلاب کل کشور عضو کمیسیون
بند - ج - نماینده معاونت امنیتی و انتظامی وزارت کشور عضو کمیسیون
بند - د - نماینده ساحفا ناجا عضو کمیسیون
بند - ه - رییس مرکز انتظام ناجا عضو و دبیر کمیسیون
تبصره - 1 - کمیسیون تجدیدنظر میتواند عنداللزوم از مدیرعامل و یا نماینده قانونی موسسه برای استماع اظهارات آنان دعوت به عمل آورده و سپس اعلام نظر نماید .
تبصره - 2 - رای صادره توسط کمیسیون تجدیدنظر قطعی و لازم الاجرا میباشد . ملاک تصمیم گیری در کمیسیون های بدوی و تجدیدنظر آرای اکثریت اعضا ( حداقل سهرای ) خواهند بود .
تبصره - 3 - کمیسیون های بدوی و تجدیدنظر میتوانند حسب مورد از نماینده اداره ثبت شرکت ها و مالکیت صنعتی یا نمایندگان سایر دستگاه ها و پلیس های تخصصی و معاونت های ناجا یا سایر مراجع استانی و کشوری بدون حق رای دعوت به عمل آورند .
فصل - پنجم - سایر مقررات
ماده - 27 - نظر به اینکه حراست از اماکن و تاسیسات طبقه بندی شده ، ایجاد امنیت در نگهداری و جابجایی وجوه و اوراق بهادار ، نظارت بر نگهداری و مصرف مواد ناریه ، جزء وظایف و ماموریت های ناجا است که بنا بر ضرورت به موجب ماده 122 قانون برنامه چهارم توسعه اجرای بخشی از این وظایف به موسسات موضوع این آیین نامه محول شده است لذا ناجا ضمن نظارت و کنترل دقیق بر عملکرد موسساتی که امر حفاظت و نگهبانی را برعهده دارند ، مکلف است کارکنان مسلح موردنیاز این قبیل ماموریت ها را در مواقع ضروری تامین نماید .
تبصره - 1 - کارکنان مسلح به کارگیری شونده ، تحت امر ناجا اجرای مأموریت خواهند کرد . نحوه ارتباط کاری این نیروها با موسسه و میزان حق الزحمه آنان که توسط موسسه پرداخت خواهد شد براساس دستورالعملی است که توسط ناجا تهیه و ابلاغ میشود . در صورت بروز هرگونه حادثه ناشی از مأموریت برای کارکنان مسلح ، مشمول مقررات مربوط در نیروی انتظامی خواهند بود
تبصره - 2 - به کارگیری و تسلیح بازنشسته های نیرو های مسلح و بسیجیانی که آموزش نظامی دیده اند همچنین نیرو های شیفت استراحت نیرو های مسلح ( منوط به موافقت سازمان مربوطه ) با رعایت سیاست های ابلاغی نیرو های مسلح و ملاحظات حفاظتی و امنیتی در این زمینه ، توسط رده انتظامی مربوط بلامانع است و مشمول مقررات این آیین نامه خواهند بود .
ماده - 28 - وظایف پلیس های تخصصی در قبال موسسات :
بند - 1 - تهیه و تدوین شرح وظایف موسسات موضوع این آیین نامه
بند - 2 - راه اندازی سامانه های ارتباطی برای ارایه خدمات الکترونیکی با رعایت ضوابط و مقررات مندرج در آیین نامه امنیت فاوا
بند - 3 - حمایت و پشتیبانی های آموزشی و فنی واحد های مرتبط براساس مفاد این آیین نامه
بند - 4 - نظارت بر نحوه ارتباط و انجام وظایف محوله به موسسات
ماده - 29 - وظایف کلانتری ها و پاسگاه های ناجا در قبال موسسات :
بند - 1 - تهیه و ابلاغ کد شناسایی نگهبان ها برای ارتباط با مراکز پلیسی
بند - 2 - نظارت بر وضعیت و عملکرد نگهبان ها
بند - 3 - امضا دفتر ثبت وقایع و تعرفه خدمتی نگهبان ها توسط رییس واحد گشت در صورت لزوم
بند - 4 - تنظیم صورتجلسات و تحویل گرفتن و انتقال متهمین یا مظنونین به همراه لوازم و اموال همراهان آنان از نگهبانان یا مراقبین موسسات
بند - 5 - اعزام واحد گشتی به محل استقرار نگهبان ها بنا به ضرورت و درخواست نگهبان یا موسسه
بند - 6 - حمایت و پشتیبانی انتظامی از نگهبان ها در راستای ماموریت های محوله به آنان
ماده - 30 - ناجا موظف است ترتیبی اتخاذ نماید حتی المقدور گسترش جغرافیایی موسسات در کشور بر مبنای نیاز مناطق ( به گونه ای که رقابت سالم ایجاد شود ) صورت پذیرد .
ماده - 31 - هرگونه تبلیغات ، اطلاع رسانی و فرهنگ سازی در جهت معرفی موسسات و فعالیت آنان از سوی موسسات با مجوز و نظارت ناجا صورت خواهد گرفت .
ماده - 32 - تعیین سیاست ها و خط مشی های کلی ( با پیشنهاد ناجا ) نظارت عالیه بر حسن اجرای آیین نامه ، برعهده شاک و نظارت بر اجرای این آیین نامه و دستورالعمل های مربوطه به عهده ناجا است و در همین چارچوب ناجا مسئول ارایه پاسخ به دستگاه ها و سازمان ها و سایر مبادی ذی ربط میباشد .
ماده - 33 - چنانچه بنا به درخواست موسسات ، ناجا تجهیزات و بسترهای ارتباطی موردنیاز موسسات را تامین کند مجاز است هزینه های آن را ( بر مبنای قیمت تمام شده ) و طبق مجوز های قانونی دریافت نماید .
ماده - 34 - موسسات مشمول این آیین نامه مجاز به تشکیل شرکت تعاونی ، اتحادیه ، انجمن صنفی و مشابه آن نمی باشند .
ماده - 35 - با توجه به سیاست کلی در واگذاری امور اجرایی برخی از خدمات انتظامی به بخش خصوصی با حفظ سیاستگذاری و کنترل و نظارت ناجا ، به ناجا اجازه داده میشود با رعایت موارد زیر نسبت به صدور مجوز ایجاد موسسات خدمات انتظامی تحت عنوان ( دفاتر خدمات الکترونیک پلیس ) اقدام نماید . این دفاتر مشابه موسسات مذکور در این آیین نامه خواهند بود که شرح فعالیت و ساز و کار های آن ها و نحوه تعامل بین آن ها و ناجا با پیشنهاد نیروی انتظامی و تایید ساحفا ناجا از طریق ستاد کل به تصویب فرماندهی معظم کل قوا خواهد رسید .
بند - الف - آن دسته از فعالیت های واگذاری به موسسات و دفاتر خدمات الکترونیک پلیس که منجر به صدور اسناد و مدارک و اوراق بهادار از قبیل گذرنامه ، گواهینامه ، پایان خدمت ، گواهی عدم سوءپیشینه و ... میگردد کنترل و تایید صحت و اصالت اقدامات و فعالیت های مقدماتی انجام شده برای صدور اسناد و مدارک مذکور باید صرفا توسط کارکنان ناجا انجام پذیرد .
بند - ب - ناجا موظف است در خصوص واگذاری انجام هر نوع خدمات انتظامی جدید به موسسات و دفاتر خدمات الکترونیک پلیس الزامات و ملاحظات امنیتی و حفاظتی را از ساحفا ناجا استعلام و آن ها را در فرایند ها و ساز و کار های ابلاغی ملاک عمل قرار دهد و تا تحقق شرایط و الزامات امنیتی و حفاظتی از واگذاری امور به موسسات و دفاتر مزبور خودداری نماید .
ماده - 36 - امور و فعالیت های واگذار شده بشرح ذیل که هم اکنون در دفاتر خدمات الکترونیک پلیس و موسسات ، جاری و در حال اجرا میباشد کماکان تداوم خواهد داشت لکن ناجا موظف است این فعالیت ها را نیز حداکثر ظرف مدت 3 ماه با ضوابط و مقررات و ساز و کار های تعیین شده در این آیین نامه تطبیق داده و نسبت به اصلاح موارد اقدام نماید و در صورت عدم تطابق در مهلت تعیین شده از ادامه فعالیت آن ها جلوگیری نماید :
بند - 1 - دریافت مدارک و اسناد مربوط به تمدید و یا تعویض و یا صدورالمثنی گواهینامه رانندگی پایه یکم و دوم
بند - 2 - آزمون های راهنمایی و رانندگی
بند - 3 - صدور عدم خلافی خودروها و موتورسیکلت و موارد مربوط به معاینه و شماره گذاری و اصالت خودرو و موتورسیکلت
بند - 4 - رسیدگی به شکایات صورت وضعیت خلافی خودرو ( ثبت شکایات و اعلام نتیجه )
بند - 5 - دریافت مدارک و اسناد مربوط به صدور گذرنامه
بند - 6 - دریافت مدارک و اسناد مربوط به کارت پایان خدمت یا معافیت وظیفه ( صدور اولیه المثنی )
بند - 7 - دریافت مدارک و انجام اقدامات مقدماتی ( تکمیل فرم های مربوط و ثبت اثرانگشت متقاضی ) به منظور صدور گواهی عدم سوءپیشینه
بند - 8 - دریافت مدارک و اسناد مربوط به درخواست پروانه کسب
تبصره - 1 - مواردی که در آینده قرار است علاوه بر موارد ذکر شده در بالا به دفاتر خدمات الکترونیک پلیس و موسسات واگذار شود باید متناسب و منطبق با ساز و کارها و ضوابط و مقررات معین در این آیین نامه بوده و واگذاری آن ها باید پس از تصویب فرماندهی معظم کل قوا انجام پذیرد .
ماده - 37 - مسئولیت نظارت و کنترل بر رعایت کلیه امور حفاظت اطلاعاتی در این موسسات و دفاتر خدمات الکترونیک پلیس برعهده ساحفا ناجا بوده که در چارچوب اساسنامه مصوب سازمان و دستورالعمل های ابلاغی وظایف خود را انجام دهد .
ماده - 38 - ناجا موظف است وضعیت و فعالیت دفاتر خدمات الکترونیک پلیس و موسساتی که قبل از تصویب این آیین نامه در زمینه امور خدمات انتظامی ، حفاظتی ، مراقبتی ، نگهبانی و امثال آن تشکیل شده اند و در حال حاضر فعال میباشند را حداکثر ظرف مدت 6 ماه از زمان انتشار رسمی این آیین نامه ، با ضوابط و مقررات آن تطبیق داده و نسبت به اصلاح موارد اقدام و در صورت عدم تطابق در مهلت مناسب تعیین شده ، از ادامه فعالیت موسسه یا دفتر ذی ربط جلوگیری نماید .
ماده - 39 - اصلاح این آیین نامه به پیشنهاد وزارت کشور یا ناجا ، پس از تایید ستاد کل به تصویب فرماندهی معظم کل قوا خواهد رسید . همچنین تفسیر این آیین نامه با ستاد کل میباشد . این آیین نامه مشتمل بر پیش گفتار ، 5 فصل ، 39 ماده و 38 تبصره طی گردش کار شماره 74366 ستاد کل نیرو های مسلح به محضر مقام معظم رهبری و فرماندهی کل قوا تقدیم و در تاریخ 17/8/1388 مورد تصویب قرار گرفت .